Изображения: Вкл Выкл
Цветовая схема: A A A A [ОБЫЧНАЯ ВЕРСИЯ САЙТА]
Размер шрифта: A A A
Кёрнинг: Стандартный Средний Большой

Администрация Макушинского района

Курганской области

 +7 (35236) 2-06-42
 45t01202@kurganobl.ru
 Карта сайта

Рассмотрение обращений граждан

 

Порядок работы с обращениями граждан и организаций, осуществление приёма граждан смотреть в разделе ХI постановления Главы Макушинского района от 27.08.2010 года № 450 «Об утверждении Регламента организации деятельности Администрации Макушинского района»

 

Постановление

 

От   27.08.2010г. № 450

г. Макушино

 

Об утверждении Регламента органи-

зации деятельности Администрации

Макушинского района

 

В целях повышения эффективности деятельности Администрации Макушинского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить регламент организации деятельности Администрации Макушинского района, согласно приложению.

2. Муниципальным учреждениям, являющимся функциональными (отраслевыми) подразделениями Администрации района и осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление, до 01.10.2010 года разработать и утвердить в установленном порядке регламент организации деятельности функционального (отраслевого) подразделения Администрации Макушинского района, осуществляющего отраслевое либо межотраслевое управление.

3. Опубликовать настоящее постановление в «Муниципальном вестнике Макушинского района».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата – управляющего делами Администрации Макушинского района Васильеву Е.И.

 

 

 

Глава Макушинского района                                                                В.М. Шишкоедов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Васильева Е.И.

Тел. 91735

Разослано по списку (см. оборот)

Приложение к постановлению

                                                                                  Главы Макушинского района

                                                                                  № 450 от 27.08.2010г.

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ

организации деятельности Администрации Макушинского района

 

Раздел I. Общие положения

 

1. Настоящий регламент организации деятельности Муниципального учреждения Администрации Макушинского района (далее по тексту – Администрация района), устанавливает общие правила внутренней организации Администрации района, а также общие правила взаимодействия Администрации района с иными органами местного самоуправления Макушинского района.

2. Администрация района самостоятельна в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законами Курганской области, постановлениями Правительства Курганской области, указами Губернатора Курганской области, Уставом Макушинского района, решениями Макушинской районной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Макушинского района (далее по тексту – Глава района), Администрации Макушинского района.

При осуществлении своих полномочий Администрация района непосредственно взаимодействует с другими органами и структурными подразделениями Администрации района, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, другими органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством.

3. Регламент Администрации района разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации, законами Курганской области, актами Правительства Курганской области, Губернатора Курганской области, Уставом Макушинского района, решениями Макушинской районной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Макушинского района и Главы Макушинского района, положением об Администрации Макушинского района.

 

§ 1. Структура и штатное расписание Администрации Макушинского района

 

4. Структура Администрации Макушинского района утверждаются Макушинской районной Думой по представлению Главы Макушинского района. Штатное расписание Администрации Макушинского района утверждается Главой Макушинского района.

Штатное расписание утверждается в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в районном бюджете на соответствующий год, с учетом реестра должностей муниципальной службы Макушинского района.

5. Структура Администрации района включает в себя руководство Администрации района (Главу района, его заместителей, руководителя аппарата-управляющего делами Администрации района), помощника Главы района и структурные подразделения по основным направлениям деятельности – управления, отделы, секторы, службы.

В штатное расписание Администрации района включаются выборное должностное лицо, муниципальные должности Макушинского района, предусмотренные действующим законодательством, а также могут включаться должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации района.

6. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения Администрации района определяются в положении о структурном подразделении, утверждаемом Главой Макушинского района.

 

§ 2. Полномочия руководителей в Администрации Макушинского района

 

7. Глава Макушинского района организует работу Администрации района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию района функций, а также за реализацию государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности, представляет Администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, подписывает от имени Администрации района договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

8. Заместители Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района представляют Администрацию района по отдельным вопросам сфер их деятельности, организуют и координируют осуществление функций Администрации района в соответствии с регламентом Администрации района, Должностными инструкциями, утвержденными Главой Макушинского района, и иными актами Администрации района, а также поручениями Главы Макушинского района.

9. В соответствии с распределением обязанностей заместители Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района, в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Администрации района подписывать правовые акты, служебные документы или иные установленные действующим законодательством виды актов, а также на основании выданных Главой района доверенностей подписывать от имени Администрации района договоры и другие гражданско-правовые документы.

10. В должностных инструкциях руководителей Администрации Макушинского района указываются:

а) полномочия каждого заместителя Главы района и руководителя аппарата – управляющего делами Администрации района;

б) исключительные полномочия руководителя структурного (отраслевого) подразделения Администрации района;

в) структурные подразделения и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района;

г) схема временного исполнения обязанностей Главы района (заместителей Главы района) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой и в иных случаях.

11. Заместители Главы Макушинского района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района по решению Главы района в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействуют с органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

б) координируют и контролируют работу структурных подразделений Администрации района, дают поручения их руководителям;

в) взаимодействуют с подведомственными организациями;

г) проводят совещания с представителями органов местного самоуправления и юридических лиц;

д) рассматривают поступившие в Администрацию района обращения, документы и материалы;

е) рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись Главе района;

ж) согласовывают проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных действующим законодательством, подписывают заключения на них;

з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Макушинского района.

12. Руководитель структурного (отраслевого) подразделения Администрации Макушинского района представляет Администрацию района в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем регламенте, регламенте работы данного подразделения, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных устных и письменных поручений Главы района (заместителей Главы района, руководителя аппарата – управляющего делами Администрации района).

Руководитель структурного подразделения вправе согласовывать проекты актов, а также направлять заключения (отзывы) на поступившие на согласование проектов актов структурного подразделения, которое он возглавляет, и соответствующих межведомственных актов).

13. Информация о назначении заместителей руководителей структурных (отраслевых) подразделений Администрации района, а также руководителей структурных подразделений внутри структурных подразделений в 10-дневный срок направляется руководителем структурного подразделения, на которое возложены функции по кадровому обеспечению деятельности этого подразделения, Главе Макушинского района.

14. В соответствии с настоящим регламентом, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями Главы района (заместителя Главы района, руководителя аппарата – управляющего делами Администрации района) руководитель структурного подразделения Администрации района:

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями Администрации района;

в) взаимодействует с другими органами местного самоуправления, а также подведомственными организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов Администрации района, а также проектов правовых актов Главы района;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Администрацию района обращений, проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение и подготовку ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан и юридических лиц;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением муниципальной службы Макушинского района, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий;

и) на основании выданных Главой района (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Администрации района договоры и другие документы гражданско-правового характера;

к) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления и юридических лиц по отнесенным к его компетенции вопросам;

л) осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Администрации района, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) Главы района и его заместителей, руководителя аппарата – управляющего делами Администрации района (в соответствии с распределением обязанностей).

15. В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения Администрации района (при отсутствии в штате должности заместителя начальника структурного подразделения) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника распоряжением представителя работодателя.

В распоряжении об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

 

§ 3. Административные регламенты и стандарты муниципальных услуг

 

16. Администрация Макушинского района организует разработку административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Администрации района, эффективную работу ее структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

17. Предоставление муниципальных услуг осуществляется на основе стандартов муниципальных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта муниципальной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных действующим законодательством.

 

Раздел II. Порядок осуществления Администрацией Макушинского района функций в установленной сфере деятельности

 

18. Администрация Макушинского района, ее структурные (отраслевые) подразделения в установленной сфере деятельности осуществляют отраслевое либо межотраслевое регулирование, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых актов и издания нормативных правовых актов.

Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Макушинского района, законов Курганской области, указов Губернатора, постановлений Правительства, решений Макушинской районной Думы, постановлений и распоряжений Администрации района, Главы Макушинского района, обязательных для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

19. Формы принимаемых Администрацией Макушинского района нормативных правовых актов установлены Решением Макушинской районной Думы № 275 от 16.07.2009г. «О муниципальных правовых актах Макушинского района».

20. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Администрация Макушинского района не вправе устанавливать не предусмотренные действующим законодательством функции и полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Макушинского района, , а также ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений установлена действующим законодательством.

21. В случае если проект нормативного правового акта Администрации Макушинского района содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, юридическими лицами, он подлежит согласованию с данными органами местного самоуправления, юридическими лицами, осуществляющими регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издается совместный акт.

22. В целях подготовки проектов актов межведомственного характера заместитель Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами, помощник Главы района либо руководитель структурного (отраслевого) подразделения Администрации района, ответственные за их подготовку, по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления, юридическими лицами может создавать межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители органов местного самоуправления, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих органов местного самоуправления, юридические лица по согласованию.

23. Нормативные правовые акты Администрации Макушинского района подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном Решением Макушинской районной Думы № 275 от 16.07.2009г. «О муниципальных правовых актах Макушинского района».

24. В случаях когда для реализации полномочий Администрации Макушинского района, ее структурного (отраслевого) подразделения, в частности для исполнения поручений Главы Макушинского района, заместителей Глав Макушинского района, руководителя аппарата – управляющего делами Администрации Макушинского района (далее – поручения), необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее – информация) от других органов местного самоуправления, юридических лиц заинтересованное структурное (отраслевое) подразделение Администрации района обращается с запросом в соответствующий орган местного самоуправления, к юридическому лицу. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

25. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, порядок работы с поручениями определен распоряжением Главы района № 181-р от 17.10.2007г. «О регламенте работы с поручениями».

26. Администрация Макушинского района в порядке и пределах, определенных действующим законодательством, управляет имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Макушинского района, необходимого для обеспечения исполнения функций Администрации Макушинского района в установленной сфере деятельности.

 

Раздел III. Порядок планирования и организации работы

 

§ 4. Формирование планов и показателей деятельности Администрации Макушинского района

 

27. Планирование работы Администрации района по основным направлениям деятельности осуществляется на основе программы социально-экономического развития Макушинского района на среднесрочную перспективу и плана действий Администрации района по ее реализации, ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности, нормативных правовых актов Российской Федерации, Курганской области, Макушинского района.

28. Формирование планов и показателей деятельности Администрации района осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с перечнем показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

29. Администрация района самостоятельно разрабатывает планы деятельности, доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности как субъекта бюджетного планирования Курганской области.

30. Глава района организует подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации района в порядке и сроки, устанавливаемые Уставом Макушинского района.

31. Глава Макушинского района утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений, а также утверждает отчеты об их исполнении.

32. Руководители структурных подразделений Администрации района, секторов, служб, руководители подведомственных организаций информируют Главу района о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют дополнительные предложения. Ежемесячные планы своей работы вышеперечисленные должностные лица представляют не позднее 20 числа каждого предшествующего к планируемому месяца в отдел контрольно – организационной работ Администрации района.

 

§ 5. Участие структурных (отраслевых) подразделений Администрации Макушинского района в Аппаратных совещаниях с Главами города и сельсоветов и порядок подготовки к ним

 

33. Руководители структурных подразделений не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому, представляют руководителю аппарата – управляющему делами Администрации района подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Администрации района, постановлений, распоряжений и поручений Главы района, предложения по рассмотрению вопросов на Аппаратном совещании с главами города и сельсоветов (далее – совещание), содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на совещании;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на совещании.

34. Сводные предложения руководителей структурных подразделений согласовываются с заместителями Главы района (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются Главе района.

35. Предложения о рассмотрении на совещаниях дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Главе района, заместителю Главы района, курирующему вопрос, руководителю аппарата – управляющему делами Администрации района не позднее, чем за 10 дней до даты проведения.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) руководителями структурных подразделений с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 33 - 34 настоящего регламента.

36. Заместители Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района, руководители структурных подразделений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на совещаниях, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления.

37. Материалы по вопросам, включенным в план Аппаратных совещаний с главами города и сельсоветов на год, план работы Администрации района на месяц (далее — текущие планы), представляются на рассмотрение Главы района, не позднее чем за 10 дней до планируемой даты проведения.

38. Должностные лица Администрации района), участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления основному исполнителю.

39. В случае наличия разногласий заместитель Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами или руководитель структурного подразделения информирует Главу района и действует в соответствии с его указаниями.

40. Проект доклада на совещании подготавливается соответствующим структурным подразделением и представляется на рассмотрение Главы района в установленный им срок.

 

§ 6. Планирование деятельности руководителей Администрации Макушинского района, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

 

41.Заместители Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами Администрации района планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Главой района, Макушинской районной Думой, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.

Руководители структурных подразделений планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Главой района, а также по его поручению.

42. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Главы района, руководителя аппарата – управляющего делами, руководителей структурных (отраслевых) подразделений, секторов, служб Аппарата Администрации района, осуществляются в порядке, установленном Главой района.

В случае нахождения руководителя структурного подразделения в командировке, отпуске или отсутствия по болезни данная информация докладывается в Аппарат Администрации района.

43. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Главы района, руководителя аппарата – управляющего делами, руководителя структурного (отраслевого) подразделения Администрации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия Главы района и на основании соответствующего распоряжения Главы района.

Командирование муниципальных служащих Администрации района осуществляется в порядке и на условиях, которые определены Постановлением Главы Макушинского района № 37 от 01.02. 2007 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования выборных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих Макушинского района».

 

§ 7. Координационные и совещательные органы, рабочие группы

 

44. Правовые акты о создании координационных и совещательных органов, а также рабочих групп подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений или по поручению Главы района.

45. Кандидатуры представителей Администрации Макушинского района в координационных и совещательных органах, рабочих группах определяются Главой района, его заместителями, руководителями структурных (отраслевых) подразделений Администрации района.

46 Рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются Главой района или его заместителями, руководителем аппарата – управляющим делами по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления. Решение об образовании рабочих групп принимается соответствующим распоряжением Главы района.

47. Рабочие группы возглавляет, как правило, заместитель Главы района, руководитель аппарата – управляющий делами или руководитель структурного (отраслевого) подразделения Администрации района.

План работы рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение Администрации района.

48. Обращения общественных объединений об участии представителей Администрации района в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп) рассматриваются Главой района (заместителями Главы района). О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем Главы района или уполномоченным руководителем структурного подразделения.

 

§ 8. Основные правила организации документооборота в Администрации Макушинского района

 

49. Делопроизводство в Администрации района организуется на основании Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Курганской области (далее — правила делопроизводства).

На основе правил делопроизводства Администрация района, ее структурные (отраслевые) подразделения по согласованию с отделом контрольно – организационной работы, архивным сектором Администрации района могут издавать свои инструкции по делопроизводству, разрабатывать и утверждать номенклатуру дел.

50. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Главе района, учитываются требования, установленные инструкцией по делопроизводству , утвержденной Правительством Курганской области.

51. Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

52. Рассматриваемые и подготавливаемые в Администрации района проекты документов относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если действующим законодательством не установлено иное.

53. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке Главой района, или иными должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) Главы района.

54. Организация и ведение делопроизводства в Администрации района осуществляются структурным подразделением Аппарата Администрации, а также должностными лицами структурных (отраслевых) подразделений, на которых возложены функции по ведению делопроизводства.

55. Акты Администрации района, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в положении об этом органе местного самоуправления.

 

 

Раздел IV. Порядок подготовки и оформления решений

Администрации Макушинского района

 

56. Решения Администрации района оформляются в виде постановлений и распоряжений Администрации района, Главы района в соответствии с решением Макушинской районной Думы № 275 от 16.07.2009г. «О муниципальных правовых актах Макушинского района», иных решений.

57. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Администрации района, Глава района может дать письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания руководителям соответствующих структурных подразделений.

Поручения, содержащиеся в письменной резолюции оформляются в порядке, определенном распоряжением Главы района № 181-р от 17.10.2007 г. «О регламенте работы с поручениями Главы Макушинского района»

 

§ 9. Оформление решений, принятых на совещании у Главы Макушинского района

 

58. Решения, принятые на совещании у Главы района, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем и представляется Главе района в течение двух суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение совещания.

59. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие, органы местного самоуправления и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения.

Копии протоколов совещаний у Главы района рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным органам местного самоуправления и организации) в течение трех суток, а содержащие поручения с грифами «Незамедлительно», «Срочно», «Оперативно», - незамедлительно.

60. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Главы района, осуществляется отделом контрольно – организационной работы Администрации района.

 

§ 10 Оформление договоров (контрактов, соглашений) Администрации Макушинского района

 

61. Проекты договоров (контрактов, соглашений) Администрации района подготавливаются структурными подразделениями во исполнение поручений Главы района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

62. Проект договора (контракта, соглашения) Администрации района подлежит обязательному согласованию с юридической службой, финансовым отделом, отделом экономического развития, земельных и имущественных отношений, сектором бухгалтерского учета и отчетности Администрации Макушинского района. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись Главе района проект также согласовывается с соответствующим заместителем Главы района.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель юридической службы Администрации района докладывает о них Главе района (лицу, исполняющему его обязанности).

 

Раздел V. Порядок исполнения правовых актов и поручений

в Администрации Макушинского района

 

§ 11 Исполнение правовых актов Администрации района, Главы района, решений Макушинской районной Думы и поручений Главы Макушинского района

 

63. Акты Администрации района, Главы района, Макушинской районной Думы, а также резолюции (поручения) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в срок от 2 до 3 суток, а срочные и оперативные – незамедлительно.

64. Структурное подразделение Администрации района, указанное в поручении первым или обозначенное словом "ответственный", является основным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

65. В случае если поручение выходит за пределы компетенции исполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом основной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям – незамедлительно.

66. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют основному исполнителю предложения на бумажных носителях, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений, и в электронном виде.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем основной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

67. В случае если поручение Главы района не исполнено в установленный срок, основной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Главе района объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

 

§ 12. Контроль за исполнением правовых актов и поручений

 

68. Контроль за исполнением поручений, Главы района власти и, обеспечивается отделом контрольно – организационной работы Администрации района.

69. Данное структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением правовых актов и поручений прекращает контроль на основании:

а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась исполнителю (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);

б) информации, поступившей из отдела контрольно – организационной работы о соответствующем решении, принятом отдавшим поручение лицом;

в) соответствующей резолюции Главы района;

г) принятия правового акта, признающего правовой акт, стоящий на контроле, отмененным или утратившим силу.

70. Отдел контрольно – организационной работы Администрации района, как правило, еженедельно представляет Главе района и руководителям структурных подразделений информацию о находящихся на контроле документах в ходе еженедельных аппаратных совещаний.

 

Раздел VI. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов Главы Макушинского района, Администрации Макушинского района при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности

 

71. Нормативные правовые акты издаются Главой района, Администрацией Макушинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции, в форме постановлений, распоряжений.

Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет уполномоченное структурное подразделение Администрации района с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций.

Проекты нормативных правовых актов подлежат обязательному согласованию с юридической службой Администрации района.

Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с прокуратурой Макушинского района.

Проекты нормативных правовых актов проходят правовую экспертизу и экспертизу на коррупциогенность в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Макушинского района, утвержденном распоряжением Главы Макушинского района № 57-р от 12.05.2009г., решением Макушинской районной Думы № 264 от 05.05.2009г., в сроки и порядке, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами.

72. Нормативные правовые акты подписываются Главой района (лицом, исполняющим его обязанности).

Структурные подразделения Администрации района не вправе издавать правовые акты.

73. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера руководитель структурного (отраслевого) подразделения Администрации района, ответственный за их подготовку, по согласованию с заинтересованными учреждениями, организациями может создавать рабочие группы.

Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном данным Регламентом.

 

Раздел VII. Порядок подготовки и рассмотрения проектов правовых актов

Главы Макушинского района, Администрации Макушинского района

 

§ 13. Порядок внесения проектов правовых актов

 

74. Подготовленные в структурных подразделениях проекты правовых актов, при необходимости сопровождаемые пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются заместителями Главы района, курирующими данные структурные подразделения, руководителями соответствующих структурных подразделений, руководителем юридической службы, руководителем аппарата – управляющим делами Администрации района в листе согласования установленной формы и вносятся на рассмотрение Главы района.

75. Проекты правовых актов до их внесения на рассмотрение Главы района подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном данным Регламентом.

 

§ 14. Порядок рассмотрения проектов правовых актов, поступивших на согласование

 

76. Указанные документы рассматриваются и визируются заместителями Главы района, руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе юридической службы), руководителем аппарата – управляющим делами Администрации района в срок, по совокупности не превышающий 5 дней с момента поступления проекта на согласование

77. При наличии возражений замечания оформляются на листе согласования или в сопроводительной (пояснительной) справке (записке), подписываются вышеуказанными должностными лицами и направляются исполнителю (автору проекта правового акта) на доработку.

 

Раздел VIII. Нормотворческая деятельность и взаимодействие

с Макушинской районной Думой

 

§ 15. Планирование нормотворческой деятельности и порядок ее организации

 

78. Структурные (отраслевые) подразделения Администрации Макушинского района разрабатывают проекты решений Макушинской районной Думы во исполнение плана основных мероприятий Администрации Макушинского района, плана нормотворческой деятельности Администрации района, соответствующих поручений, а также в инициативном порядке.

79. Предложения о разработке проектов решений Макушинской районной Думы для включения в проекты указанных в пункте 99 настоящего регламента планов представляются в отдел контрольно – организационной работы Администрации района. Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование и согласованную в установленном порядке концепцию проекта нормативного правового акта;

б) наименование основного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта нормативного правового акта Макушинского района в Администрации и внесения его в Макушинскую районную Думу.

80. Сводные предложения подготавливаются соответствующим структурным подразделением, визируются руководителем юридической службы, заместителями Главы района, курирующими данное направление работы, и иными должностными лицами, определенными Главой Макушинского района, и докладываются Главе района для подписания или направления на рассмотрение Макушинской районной Думой.

 

Раздел IX. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

 

81. Глава Макушинского района может выступать представителем органа местного самоуправления – Администрации Макушинского района, в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия иных представителей Администрации Макушинского района определяются в доверенности, подготавливаемой правовой службой, и подписываемой Главой Макушинского района.

82. Руководитель структурного подразделения Администрации района докладывает Главе района (заместителю Главы района) о результатах рассмотрения дела в суде.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Администрации района (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Макушинского района), руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации Макушинского района в установленном порядке незамедлительно докладывает Главе района о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

83. Исполнение судебных актов по искам к Макушинскому району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет бюджета Макушинского района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Макушинского района) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

84. Руководитель структурного подразделения Администрации Макушинского района в случае невыполнения требований, установленных пунктом 82 настоящего регламента, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Раздел IX.Порядок взаимодействия с органами прокуратуры

 

85. Органы прокуратуры в соответствии с Уставом Макушинского района являются субъектами правотворческой инициативы. В связи с этим они могут представлять в Администрацию Макушинского района для рассмотрения и принятия проекты муниципальных правовых актов.

86. Проекты муниципальных правовых актов, представляемые в Администрацию Макушинского района органами прокуратуры, рассматриваются в соответствии с § 14 настоящего Регламента.

87. Администрация Макушинского района предоставляет на согласование в органы прокуратуры проекты муниципальных нормативных правовых актов не позднее ,чем за 7 дней до направления их на согласование в соответствии с § 14 настоящего Регламента. При согласовании проекта муниципального нормативного правового акта учитывается принятое по проекту заключение органов прокуратуры.

 

Раздел X. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

 

88. Поступившие в Администрацию Макушинского района запросы органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются отделом контрольно-организационной работы, обеспечивающим организацию документооборота, в соответствующие структурные подразделения.

В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения Администрации Макушинского района в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.

89. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Администрации Макушинского района в указанный в запросе срок, а если срок не установлен – в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, Глава Макушинского района (заместитель Главы района) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

90. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Главы района (заместителя Главы района).

91 Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

92. Контроль за рассмотрением поступивших в Администрацию Макушинского района обращений осуществляется отделом контрольно-организационной работы Администрации Макушинского района.

Контроль за рассмотрением поступивших в Администрацию Макушинского района обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.

 

Раздел XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,

прием граждан

 

93. В Администрации Макушинского района подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее – обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности органов местного самоуправления, порядка исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается соответствующим регламентом Администрации Макушинского района.

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Администрацию Макушинского района.

94. Поступившие в Администрацию Макушинского района письменные обращения граждан докладываются Главе Макушинского района .Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Администрации Макушинского района, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращения граждан, содержащие обжалование актов органа местного самоуправления, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе в юридическую службу ) для рассмотрения и подготовки ответа. Заявителю дается ответ о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с действующим законодательством.

Обращения граждан рассматриваются в Администрации Макушинского района в течение 30 дней с даты их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Главой Макушинского района либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

95. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Администрация Макушинского района при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Макушинского района либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти, орган местного самоуправления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

96. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также норм, терминов и понятий осуществляется Администрацией Макушинского района по обращениям граждан в случаях, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

Кроме того, в Администрации Макушинского района, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений Администрации Макушинского района информируют об этом заявителей.

В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Администрации Макушинского, руководители структурных подразделений Администрации Макушинского района направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.

В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Администрация Макушинского района при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

97. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

98. Руководители структурных подразделений Администрации Макушинского района обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;

б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;

в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций структурным подразделением в пределах его полномочий;

г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;

д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Руководители структурных подразделений организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

99. Отдел контрольно-организационной работы Администрации Макушинского района обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Главе Макушинского района для последующего направления в Правительство Курганской области.

100. Личный прием граждан в Администрации Макушинского района проводится Главой Макушинского района, его заместителями и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения данной информации на информационном стенде «Окно гласности», на официальном сайте Администрации Макушинского района.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Администрации района.

В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Администрации района, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы исполнительной и государственной власти.

 

Раздел XII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности

Администрации Макушинского района

 

101. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации Макушинского района (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается Главой района на одно из структурных подразделений и на уполномоченных руководителем должностных лиц.

102. Правовым актом Главы Макушинского района утверждается:

а) состав сведений о деятельности Администрации Макушинского района, составляющих информационный ресурс Администрации Макушинского района, открытый для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс), в том числе перечень информации о деятельности Администрации Макушинского района, размещаемой в сети Интернет;

б) схема размещения информационного ресурса;

в) порядок размещения информации о деятельности органа Администрации Макушинского района на официальном сайте в сети Интернет;

г) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;

д) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях Администрации Макушинского района.

103. Порядок взаимодействия структурных подразделений органа Администрации Макушинского района по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается регламентом и иными актами Администрации Макушинского района.

104. Информационный ресурс включает в себя:

а) информацию справочного характера об Администрации Макушинского района (в том числе ее почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества Главы района, его заместителей, руководителей структурных подразделений по основным направлениям деятельности);

б) перечень подведомственных организаций;

в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций с целью исполнения Администрацией Макушинского района муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок отдела контрольно-организационной работы, ответственного по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;

д) график приема руководящими должностными лицами органа Администрации Макушинского района граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием;

е) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность Администрации Макушинского района;

ж) перечни исполняемых Администрацией Макушинского района муниципальных функций и предоставляемых муниципальных услуг;

з) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в Администрацию Макушинского района для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых Администрацией Макушинского района;

и) сведения о принятии Администрацией Макушинского района решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты нормативных правовых актов Администрации Макушинского района;

к) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности Администрации Макушинского района, а также подведомственных организаций (при наличии);

л) иная информация в зависимости от сферы деятельности Администрации Макушинского района в соответствии с действующим законодательством.

105. Ответственность за своевременное предоставление в отдел контрольно-организационной работы Администрации Макушинского района соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

106. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Администрации Макушинского района несут руководитель аппарата – управляющий делами Администрации Макушинского района, руководители структурных подразделений Администрации Макушинского района.

107. Глава Макушинского района определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности Администрации Макушинского района.

Информация о деятельности Администрации Макушинского района передается средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами Администрации Макушинского района.

 

 

 

Руководитель аппарата – управляющий

делами Администрации Макушинского района                                         Е.И. Васильева